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部分成品油征收进口环节消费税对国内成品油市场影响几何

发布时间:
2021/05/19
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【摘要】:

[导语] 近日,财政部、海关总署、税务总局发布公告,自2021年6月12日起,对部分成品油视同石脑油或燃料油征收进口环节消费税。“轻循环油”、“混合芳烃”、“稀释沥青”此三类产品征税有什么原因?对成品油市场的影响如何呢?

  1.本次对部分成品油进口环节征收消费税的公告有哪些值得注意的地方?

  卓创资讯认为,本次对部分成品油进口环节征收消费税的公告本身,有三点值得注意。一个是征收环节,一个是税种,另一个是征收的数额。

  从公告可以看出,消费税征收是在进口环节,从这点可以看出,“打压”的重点范围在于进口产品而非国内市场;针对的是进口成品油原料,而非调油原料,即国内的芳烃、加氢催柴、煤柴等产品进入成品油市场的窗口依然是存在的。随着消费税征收政策的落实,华东、华南市场成品油调和受打压毋庸置疑,但如果就此低估调油市场对成品市场的影响也有待商榷。卓创资讯认为一部分产品离开市场的同时,一部分产品因其性价比或重新回归市场,就这点来看,粗白油、重整产品等半成品后期流入燃料市场的概率会相应增加。

  征收税种方面,本次征收的为消费税,那为什么不是关税呢?粗略来看似乎并没有什么不同,都是增加进口产品的成本,削弱其在国内市场的竞争力。其实不然,关税具有较强的排外性,这不利于进一步巩固开放包容、合作共赢的国内市场,而消费税更具有针对性,作为流转税,其针对的是产品流向燃料领域造成污染和不稳定因素,并不是轻循、混芳等产品本身。相关产品流向化工领域消费税依然执行退(免)政策,如石脑油加工等等,既降低我国对原油的进口依存度又可以实现“减油增化”的目的。

  除了环节外,征收的数额也值得关注。从消费税的征收数额方面来看,轻循、混芳都是对照石脑油产品的标准征收,并未按照其流向的产品征收,可谓力度空前。稀释沥青是对照燃料油产品的标准征收,中规中矩。面对这样大的征收数额,基本可以确定,后期三类产品的进口量恐出现“断崖式”下滑。

  消费税之所以称之为消费税,其目的主要在于调节产品结构,引导消费方向以及保证国家财政收入。结合公告的发布时间和国家“十四五”开局之年高质量发展的局面不难得出结论,本次征税的目的在于调整成品油市场的产品结构,从根本上上压缩非标油品的生存空间,引导正规、清洁、环保能源的使用。

  2.征税后对国内成品油市场有哪些影响?

  卓创资讯认为,公告对成品油行业的意义主要还是在于维护市场公平秩序,平衡成品油供需矛盾。近年来,国内炼化产能过剩的呼声较多,这其中影响较大的一环便是表外资源对市场判断的干扰。海关数据显示,2020年,轻循环油的进口总量为1577万吨,混合芳烃进口总量为617.91万吨,稀释沥青进口量为1649.78万吨。而对比成品油出口数据来看,2020年国内柴油出口1976万吨,汽油出口1600万吨。即便不考虑稀释沥青的影响,轻循环油、混合芳烃对加剧国内供需失衡影响已然较大,若考虑这两者只是作为半成品的因素,二者对调和油品的增产已然超过成品油的出口量。一方面国内在为化解产能过剩不断扩大出口配额,出口高标准的油品;一方面进口的半成品资源不断增加,调和出质量相对差的油品供应内需,“劣币驱逐良币”的情况突出。除此之外,税收损失、环境污染、油品质量安全同样是值得被关注的问题。

  另外,受轻循环油、混合芳烃流入调油市场影响,部分本该流入正常汽、柴油生产渠道的半成品资源流入调和市场,间接拉高生产厂家的成本。从这个方面考虑,进口资源减少后,不仅炼厂竞争压力会减少,同样原料成本也有降低可能。

3.进口资源减少是否会引起成品油价格大幅波动?

  卓创资讯认为,重磅消息的推出对市场的影响是必然存在的。回顾近期行情不难看出,随着该公告的发布,轻循环油、混合芳烃等产品的价格应声上涨,随之成品油价格也出现一定波动。但有了2018年同期传闻的风波后,本轮市场影响明显减弱较多。在5月14日-5月15日两天相对集中的推涨过后,市场重新回归理性。

  “买涨不买跌”心态作用下,市场本身是非理性的,这就不得不关注管理层在政策推行过程中所起到的作用。近期,主营频频增加外采量,保持相对较高的库存,贸易炒涨难度增大;另外,后续国内成品油出口配额增速有望逐步放缓,成品油的生产主要用于保证内需的局面仍将持续。综合来看,国内资源供应相对充裕的基本面不会改变,很难出现缺货导致的“无量上涨”的情况。

  中长期来看,即便国内供应充裕,但对后期市场仍不建议悲观。调和油供应减少后,部分成品油出口转进口仍是为保证市场供需的相对平衡,而且由轻循环油、混合芳烃进口同成品油出口数量对比来看,出口转进口很难出现较大供应过剩局面。另外随着经济环境改善,成品油需求仍有增加空间。卓创资讯认为,短期的上涨会随着市场理性回归出现短暂回调,中长期来看,震荡上涨的趋势依然有望持续。

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